РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.05.2023 г. Карачаевск № 306
Об утверждении Положения об отделе административной инспекции и
охраны окружающей среды Администрации Карачаевского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Карачаевского городского округа, решением Думы Карачаевского городского округа от 28.12.2017 № 30-5 «Об утверждении структуры Администрации Карачаевского городского округа»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение об отделе административной инспекции и охраны окружающей среды Администрации Карачаевского городского округа согласно приложению.
- Приложение к Постановлению Администрации Карачаевского городского округа от 19.07.2021 №656 «Положения об отделе административной инспекции и охраны окружающей среды Администрации Карачаевского городского округа» признать утратившим силу.
- Опубликовать постановление в муниципальной газете «Минги Тау» и разместить на официальном сайте Карачаевского городского округа в сети Интернет (www.karachaevsk.info).
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Карачаевского городского курирующего вопросы экологической безопасности и административно-правовой работы.
Мэр Карачаевского городского округа М.М. Урусов
Приложение
к Постановлению Администрации
Карачаевского городского округа
от 04.05.2023 №306
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе административной инспекции и охраны окружающей среды
Администрации Карачаевского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел административной инспекции и охраны окружающей среды Администрации Карачаевского городского округа (далее — Отдел) является структурным подразделением Администрации Карачаевского городского округа (далее — Администрация).
1.2. Отдел осуществляет муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Карачаевского городского округа в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, муниципальное управление в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности на территории Карачаевского городского округа.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Карачаевского городского округа, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Отдел в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с другими отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации, органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями и гражданами.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
Основными задачами Отдела являются:
2.1. Организация и осуществление на территории Карачаевского городского округа муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Карачаевского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Осуществление контроля в пределах своих полномочий за деятельностью юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в части соблюдения муниципальных нормативных правовых актов Карачаевского городского округа в сфере благоустройства и санитарного содержания территории Карачаевского городского округа.
2.3. Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, правил благоустройства территории Карачаевского городского округа.
2.4. Координация деятельности предприятий и организаций по вопросам санитарно-экологического содержания территории Карачаевского городского округа.
2.5. Организация и проведение на территории Карачаевского городского округа мероприятий по охране окружающей среды.
2.6. Информирование населения, органов местного самоуправления об экологической обстановке, о состоянии окружающей среды, сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
2.7. Осуществление мер, направленных на охрану водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
2.8. Формирование у населения Карачаевского городского округа природоохранного правосознания, бережного отношения к природе, активной позиции в защите своих прав на благоприятную среду проживания.
2.9. Формирование нормативно-правовой базы в сфере природопользования и охраны окружающей среды в пределах компетенции органов местного самоуправления.
2.10. Организация разработки и реализации экологических программ и проектов на территории Карачаевского городского округа.
2.11. Организация и осуществление мониторинга окружающей среды (муниципального экологического мониторинга);
2.12. Осуществление обработки и анализа информации о качестве окружающей среды, количестве и составе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовании, использовании и размещении отходов производства и потребления на территории Карачаевского городского округа;
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
В соответствии с законодательством и в пределах установленной компетенции Отдел выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет на территории Карачаевского городского округа муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Карачаевского городского округа, проводит проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также иных требований, установленных муниципальными правовыми актами Карачаевского городского округа, в сфере благоустройства, в том числе мероприятия по контролю.
3.2. Осуществляет мониторинг за соблюдением юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, правил благоустройства территории Карачаевского городского округа.
3.3. Разрабатывает ежегодные планы проверок, проводимые Отделом, и представляет их на утверждение, а также в иные органы, организации и должностным лицам в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.4. Проводит проверки, в том числе внеплановые и по обращениям физических и юридических лиц, составляет акты проверок по установленной форме.
3.5. В случаях, предусмотренных законодательством, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении правонарушений в области соблюдения правил благоустройства территории Карачаевского городского округа.
3.6. Обеспечивает направление материалов проверок в органы, уполномоченные на решение вопросов привлечения виновных лиц к ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.
3.7. Составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством.
3.8. Организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Карачаевского городского округа, включая анализ экологических проблем, разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации и контроль выполнения основных направлений охраны окружающей среды (основ местной экологической политики), целевых экологических программ и планов природоохранных мероприятий.
3.9. Осуществляет контроль за организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.10. Участвует в разработке и реализации схемы санитарной очистки Карачаевского городского округа, порядка обращения с бытовыми и промышленными отходами на территории Карачаевского городского округа, инвестиционных программ строительства и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) отходов.
3.11. Участвует в организации благоустройства и озеленения территории Карачаевского городского округа (в том числе в согласовании и выдаче разрешений на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений), рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах Карачаевского городского округа.
3.12. Участвует в осуществлении полномочий в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
3.13. Участвует в осуществлении управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.14. Участие в организации и осуществлении процедур экологической экспертизы, в том числе:
в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий;
в процедурах учета общественного мнения по объектам экологической экспертизы, организации общественных экологических экспертиз;
информировании заинтересованных лиц о намеченной хозяйственной и иной деятельности и о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного экспертного заключения.
3.15. Участие в предотвращении и ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду, в том числе:
участие представителей Отдела в работе комиссий и иных коллегиальных органов с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (градостроительства, производственной сферы и др.);
согласование проектов правовых актов Администрации Карачаевского городского округа по вопросам хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (включая градостроительство, благоустройство, все виды природопользования);
координация деятельности муниципальных организаций и предприятий по вопросам соблюдения требований по охране окружающей среды;
организация и осуществление муниципального лесного контроля.
3.16. Принимает меры по привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации ими причиненного экологического ущерба в установленном порядке.
3.17. Осуществляет экологическое просвещение (в том числе распространение через СМИ, специальные издания, интернет-сайты и иные средства коммуникаций) экологических знаний в сфере экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
3.18. Составляет и представляет информационные отчеты и доклады о состоянии окружающей среды и ее охраны.
3.19. Взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики, иными государственными органами, органами Администрации Карачаевского городского округа и иными органами местного самоуправления, предприятиями и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
3.20. Организует мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Карачаевского городского округа.
3.21. Рассматривает в порядке, установленном действующим законодательством, результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды, представленных в органы местного самоуправления Карачаевского городского округа.
3.22. Организует проведение акций по санитарной очистке территорий Карачаевского городского округа.
3.23. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.24. Обеспечивает наличие, а также соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов Карачаевского городского округа, принятых по инициативе и (или) относящихся к деятельности Отдела, а также своевременное внесение изменений в указанные муниципальные правовые акты Карачаевского городского округа в целях их приведения в соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
3.25. Взаимодействует с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля по вопросам, связанным с деятельностью Отдела.
3.26. Рассматривает поступающие в Отдел обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц в пределах установленной компетенции.
3.27. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Карачаевского городского округа и иными муниципальными правовыми актами Карачаевского городского округа.
4.ПРАВА ОТДЕЛА
Отдел во исполнение возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. Осуществлять муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства Карачаевского городского округа в соответствии с законодательством и в порядке, установленном настоящим Положением.
4.2. Выносить предписания по устранению нарушений требований правил благоустройства Карачаевского городского округа, установленных муниципальными правовыми актами Карачаевского городского округа.
4.3. Посещать объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих контролю, в целях проверки соблюдения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства, ремонтных и прочих работ на объектах благоустройства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случае выявления правонарушений, связанных с несоблюдением ими обязательных требований муниципальных правовых актов Карачаевского городского округа в сфере благоустройства, в порядке, предусмотренном законом Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 г. № 40-РЗ «Об административных правонарушениях», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами.
4.5. Разрабатывать и вносить на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов Карачаевского городского округа.
4.6. При необходимости привлекать по согласованию с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Карачаевского городского округа их работников для осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него полномочиями.
4.7. Направлять информацию, материалы в другие контролирующие органы при обнаружении нарушений, рассмотрение которых не относится к компетенции Отдела.
4.8. Представлять интересы Администрации Карачаевского городского округа во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.9. Запрашивать от муниципальных предприятий, организаций и учреждений информацию, необходимую для осуществления Отделом своих полномочий.
4.10. Вносить соответствующим органам государственного контроля предложения о приостановке функционирования источников негативного воздействия на окружающую среду при выявлении несоответствия действующим нормам и правилам.
4.11. Содействовать государственным контролирующим и правоохранительным органам в пресечении экологических правонарушений.
4.12. Координировать деятельность юридических и физических лиц по вопросам своей компетенции.
4.13. Использовать для обеспечения деятельности Отдела оргтехнические, информационные, транспортные и организационные ресурсы Администрации Карачаевского городского округа.
Отдел обязан эффективно осуществлять свои функции в рамках предоставленных полномочий, соблюдать общие требования, предъявляемые к деятельности структурных подразделений Администрации Карачаевского городского округа.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
5.1. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с планами работы, утверждаемыми Мэром Карачаевского городского округа.
5.2. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Карачаевского городского округа. Начальник Отдела подотчетен в своей деятельности заместителю Мэра Карачаевского городского округа курирующего вопросы экологической безопасности и административно-правовой работы.
5.3. Начальник Отдела осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и трудовым договором (контрактом), заключаемым с Администрацией Карачаевского городского округа.
5.4. Структура и штатная численность Отдела утверждается постановлением Администрации Карачаевского городского округа по представлению начальника Отдела.
5.5. Работники Отдела назначаются на должность и освобождаются от нее распоряжением Администрации Карачаевского городского округа, исполняют обязанности в соответствии с должностными инструкциями.
5.6. Должностная инструкция начальника Отдела утверждается Мэром Карачаевского городского округа.
5.7. Функции, права и обязанности сотрудников Отдела, квалификационные требования к ним определяются их должностными инструкциями, утверждаемыми Мэром Карачаевского городского округа, в установленном порядке.
5.8. В отсутствие начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела.
5.9. Ликвидация и реорганизация Отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛА И ЕГО СОТРУДНИКОВ
6.1. Отдел в лице начальника несет ответственность за:
— надлежащее выполнение возложенных задач и функций;
— достоверность информации, предоставляемой в Администрацию Карачаевского городского округа, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
— правильность и юридическую законность осуществляемых Отделом действий;
— соблюдение установленных правил работы с документами.
— соблюдение работниками Отдела трудовой дисциплины и распорядка дня.
6.2. Работники Отдела несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.